案例简介

某年夜型衡宇建筑工程项目，扶植单元即招标人礼聘了一家招标代办署理机构组织开展设计、施工总承包及监理招标。招标代办署理机构为招标人编制了招标文件，因为招标规模十分主要，为此招标人十分存眷招标代办署理机构在招标文件中对于招标规模的描述。扶植单元同时礼聘了专业的项目办理公司，对项目实施全过程办理，并要求项目办理公司对招标文件尤其是招标规模描述进行审核。在设计招标文件中，招标代办署理机构对招标规模做出了如许的描述，即“项目红线规模内所有设计内容”;针对监理规模则描述为“本项目施工总承包所对应的全数监理工作”;在施工总承包招标文件中，对于招标规模的描述为“图纸规模内全数工程，详见工程量清单”。当招标代办署理机构将招标文件提交，且项目办理公司对招标文件进行审核后，项目办理公司对招标规模的描述予以了质疑，认为招标规模的描述不敷详尽，且存在重年夜漏掉。

案例阐发

上述案例中，有三个方面的问题值得深切切磋，并需要做出进一步明白。

问题1：招标人对招标文件中有关招标规模的描述持正视立场是否合理？

招标人对招标文件中关于招标规模的描述予以存眷，充实表现出其可以或许站在项目办理视角审阅招标缔约环节，招标人对此报以正视的立场是值得鼓动勉励的。实践中，有关招标规模的描述是极其主要的，对将来合同的有用履行有着主要的影响。

问题2：招标代办署理机构对于设计、监理及施工总包招标规模的描述是否合理？

上述案例中，招标代办署理机构对招标规模的描述显然不敷完整，内容简单、水平粗浅，尤其未能充实融合项目办理思惟，晦气于后期合同履行及项目办理工作的开展。

问题3：作为项目办理人员，针对案例中招标规模描述应提出如何的完美定见？

笔者认为，对于项目办理人员来说，应从全过程、全要素办理视角出发，科学具体地界定招标规模。

1.对于设计招标规模：（1）在空间上，为本项目红线规模内所有工程内容及红线周边、红线外随本项目同步实施的市政公用接驳工程内容；（2）在投资上，为经核准的初步设计概算规模所包含的一切工程内容及其他各类投资方（含财务部分及社会投资方）另行投资的举措措施设备的安装或接用所对应工程内容；（3）从阶段上，包罗本项目设计所需要的部门前置前提工作、本项目方案设计、初步设计、施工图设计以及施工一体化设计、施工单元深化设计等，以及其他设计人组织实施但纳入设计人总承包设计办理的工程内容；（4）在深度上，设计人的设计功效应周全知足住房城乡扶植部关于《建筑工程设计文件编制深度划定》文件的相关要求，具备工程量清单编制和节制价文件的前提，且可以或许交由施工承包商直接组织施工。

2.对于监理招标规模：（1）法令、律例所划定的监理规模与办事内容；（2）项目涉及各类市政公用工程的施工内容；（3）为发包人及办理人供给全过程、全要素办理的各类陪伴办事内容；（4）项目所公布的各类办理轨制所划定的工作内容；（5）在项目发包人及办理人放置下所实施的需要沟通、协调办事内容，如就项目设计与施工协作进行协调、组织各参建单元构建办理协同工作组等；（6）办事时候阶段是自签定合同之日起至工程缺陷办事期竣事，包罗项目开工前筹办、完工验收及缺陷责任期阶段监理；（7）发包人及办理人姑且交办的其他事项等。

3.对于施工总承包招标规模：施工总承包规模首要包罗自行施工规模、自行分包规模、暂估价工程内容分包规模以及施工总承保证理规模。应别离对各部门内容进行具体描述，此中对于纳入施工总承包规模的暂估价工程内容的规模与施工总承包自行施工及自行分包规模的界面要予以具体描述。

作者：吴振全

作者单元：北京市工程咨询公司

来历：《招标采购办理》