当局采购项目运用招标体例进行采购，是 规范当局采购行为，提高当局采购资金的利用效益，维护国度好处、社会公共好处和当局采购当事人的正当权益，促进廉政扶植的主要手段。而此中科学、合理、正当的评标法子和公允、公道、科学、择优的评标过程，是发生准确评标成果的前提，是削减评标争议的主要包管。

　　所谓评标方式，就是运用在招标文件中已确定的评标尺度评审、比力、选择保举中标候选人的具体方式。就评标过程而言，一般可分两步进行，即初步评审和具体评审。只有经由过程初步评审的投标厂家，才能进入具体评审。初步评审首要有合适性查抄、商务评断或资格预审等几种，而具体评审常用的评标方式凡是有打分法、综合评估法、最低评标价法、经评审的最低投标报价法。前两种评标方式常用于当局采购项目中涉及到国内设备采购和办事类的招标中，第三种方式常用于当局采购项目中涉及到国外设备采购的招标中，最后一种方式一般用于当局采购项目中设有标底的土建工程项目招标中。在这几种常用的评标方式中，前三种可统称为 “综合评标法”。下面，就这四种评标方式，简要介绍如下:

• 打分法

　　评标委员会每一位成员按照事先拟定的评标身分（如价钱、质量、诺言、办事等）和响应的分值尺度，确定出某一投标分歧方面的相对权重分值，再将所有权重分值进行累加，得出该投标人的得分。最后，汇总计较每一位评委的打分，总分最高或平均分最高的投标即为最佳的投标，该投标人该当被保举为中标候选人。

　　打分法在当局采购中是一种利用频率较高的评标方式，被普遍应用于货色采购、办事类的招标评标中。因为该评标方式直不雅、便于操作，并且可以避免因各类非正常身分对评标工作造成的影响，是以受到招投标两边的接待。

　　打分法在利用中需要注重评标细则的拟定，若是细则拟定不科学、不合理，评标成果就会酿成纯真的价钱或手艺的竞争。打分法在现实操作中有其利弊、好坏，其利在于能从难于用金额暗示的各个分歧的投标中选择最好的投标，对买方来说是一种判定投标最终价值的一种合理、对劲的法子；其弊则表现在，招标人难于确定分歧手艺机能的有关分数和确定每一机能所应得的分数。

　　这里，以打分法在当局采购办公家具招标中应用为例，作一简要阐发。起首，评委会对投标厂商进行初步评审；然后，再对初步评审及格的投标厂商进行具体评审，一般是从手艺、价钱、售后办事、设计、天资与业绩这五个方面的身分别离进行打分，满分为 100分；最后，再将所有评委打分进行汇总，得出该投标人的最后得分，汇总得分排序最高的投标人，即被保举为中标候选人。下面，就5个评标身分的具体评价内容和分值介绍如下：

1.手艺（总分为30分）

2.价钱（总分为45分）

（投标报价 -最低报价）

投标价钱得分 = 45-—————————— ×K

（最高报价-最低报价）

　　系数 K是指最低报价得分与最高报价得分之差。对于分歧的货色采购招标的评标，一般是经由过程调节K值的巨细，来调节最高报价得分与最低报价得分之间的差距。假设对于办公家具采购招标中系数K取值为5分，则最低报价得分为45，最高报价得分为40。

3.售后办事（总分为10分）

4.设计（总分为10分）。评委可按照各投标厂商介入设计的水平与程度的凹凸，进行零丁打分。

5.天资与业绩（总分为5分）

二、综合评估法

　　经评标委员会综合评断，投标人的投标文件能最年夜限度地知足招标文件中划定的各项综合评价尺度的，该当被保举为中标候选人。

　　综合评估法首要用于当局采购项目中小批量货色、办事采购的评标。采用综合评估法时，对于货色招标，评标时除考虑投标价钱和国内优惠外 ,还该当按照环境考虑下述身分：1）在买方国度发生的，将货色从买方国度目标港/工场运至最终目标地所发生的国内运费、保险费和其它费用；2）投标报价的交货期；3）偏聚散同条目划定的付款环境；4）运营成本；5）备件价钱；6）货色的有用性和配套性、零配件和办事的供给能力，以及售后办事的环境；7）货色的机能、产量、质量；8）查验、安装能力；9）手艺办事及相关的培训；10）平安性和情况效益等。对于办事类招标，该当对其办事报价、投标人及介入供给办事人员的资格、经验、诺言、靠得住性、专业和办理能力等方面进行综合评价。经由过程对以上身分的综合评估，评审和比力投标文件可否最年夜限度地知足招标文件中划定的各项要乞降评价尺度，经集体会商或投票表决，确定保举中标候选人。一般来说，无论投标方案知足与否，评委会都应有具体的评估申明，年夜体上应该包罗以下内容：（ 1 ）对投标人的手艺方案评价与比力；（ 2 ）对投标人手艺力量、举措措施前提评价；（ 3 ）对投标报价、手艺、经济风险的阐发，即凡是意义上的“性价比”；（ 4 ）对知足评标尺度的投标人的投标进行排序；（ 5 ）需要进一步协商的问题及协商应达到的要求。

　　因为该评标法子首要依靠于评标委员会每一位专家的经验和其是否公允、公道，所以与打分法比力起来，更轻易受到各类非正常身分的影响，公允、公道性相对较差。若是评委会成员可以或许客不雅、公道地履行职务，遵守职业道德，并对所提出的评审定见承担小我责任，对评标过程和评标成果承担保密义务，则采用综合评估法，既能包管评标的公允与公道性，又能知足招标人的采购意愿。对招标人和招标代办署理机构来说，不掉为一种最佳的选择。

三、最低评标价法

　　评标委员会按照招标文件中预先确定的评标尺度，计较每一投标人的投标文件中具体指标发生偏离时，所增添的货泉数额。然后，将这些数额与投标价钱加在一路，计较得出新的估值价钱，即评标价钱。评标价钱最低的投标者该当被保举为中标候选人。

　　最低评标价法是将价钱以外的有关手艺、商务、供货规模等身分折成货泉或赐与响应的加权计较，以确定最低评标价或最佳的投标。因为该方式将价钱以外的有关身分折成货泉或赐与响应的加权计较，拟定细则时比力麻烦，评标时计较复杂、工作量年夜，是以一般当局采购项目招标时业主不肯采用，但当局采购项目招标中如涉及到机电产物国际招标时，最低评标价法在评标中是被强制利用的。

　　在当局采购国际招标中利用最低评标价法时，必需熟悉最低评标价的有关划定。其一，最低评标价法与综合评估法的较着区别就在于：最低评标价法要求评标时，所有投标人的投标方案都要与招标文件进行比力，而不考虑投标商之间的凹凸、好坏。投标方案低于招标文件要求的应该按照招标文件的划定，考虑废标或增添评标价钱，高于招标文件要求的，不予减价；而针对综合评估法，评标时可以考虑投标人之间投标方案的凹凸、好坏，而且经评审，只有综合机能价钱比最佳的投标才可被保举为中标候选人；其二，投标文件不知足招标文件手艺规格书中标注“ *”号的首要手艺指标的，或投标文件手艺规格书中一般指标超出许可偏离最年夜规模或最高项数的，应予废标；其三，投标文件一般手艺指标发生偏离时，一般评标价增添的额度不克不及跨越投标总价的1%；其四，在具体评标时除考虑投标人的报价外，还应考虑以下身分，并确定响应的量化尺度，包罗：1）在中国国内所发生的内陆运输费、保险费，及其将货色运至最终目标地的陪伴办事费用；2）投标文件申报的交货期；3）付款体例与前提的误差；4）所投货色易损件、备品备件和办事的费用；5）在中华人平易近共和国获得投标设备的备件和售后办事的可能性；6）设备的运行和维护方面的费用；7）设备的机能和出产率方面的划定。

　　综合所述，因为最低评标价法把良多价钱以外的身分都予以货泉化，所以最低投标报价纷歧定就等于最低评标价钱。同样，投标报价最低的也纷歧定能最后中标。必需注重的是，采用这种评标方式时，应尽量在招标文件中列出如上所述的具体的评标尺度。招标代办署理机构要尽量避免只在招标文件中笼统地列出价钱以外的其他尺度，而对若何将这些身分折成货泉或赐与响应的加权计较不做具体划定。相反，倒是在开标后再去拟定这些具体的评标计较身分及其量化计较方式。这种做法，有可能造成在折换货泉或赐与响应的加权计较时，倾向于某一投标人的现象发生，违反了评标工作的公开、公允与公道。

四、经评审的最低投标报价法

　　可以或许知足招标文件的各项要求，而且经评审的最低投标报价的投标，该当被保举为中标候选人。

　　一般而言，这种方式用于标的物手艺含量不高且与其它物品联系关系度不强的当局采购项目招标中，如采购简单商品、半制品、设备、原材料，以及其他机能、质量不异或轻易进行比力的货色时，价钱可以作为评标时考虑的独一身分时利用。

　　采用经评审的最低投标报价法选择中标人时，必需注重的是，投标文件必需可以或许知足招标文件的各项要求，评标委员会该当按照招标文件中划定的评标价钱调整方式，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部门做需要的价钱调整。若是投标不合适招标文件的本色性要求，则投标价钱再低，也不在考虑之列。若是评标委员会一致认为最低投标价或某些分项报价存在较着不合理之处，有 低于本身的成本 和降低质量、不克不及诚信履约的可能时，将有权通知投标人期限进行诠释。如投标人未在划定刻日内作出诠释，或所作诠释不克不及令评委会对劲，评标委员会取得一请安见后，有权确定该投标人不克不及中标。评标委员会可将第二个最低投标价的投标人保举为中标候选人。如第二个投标人仍有上述景象，则以此类推举择中标候选人。

　　以上，简要介绍了当局采购项目招标中经常利用的 4种评标方式。在现实招标过程中，还有良多行之有用的评标方式，我们应该按照具体的采购对象进行具体阐发，并和招标人进行充实协商与沟通后，再确定采用何种评标方式。当然，无论是选择哪一种评标方式，都应该合适《中华人平易近共和国招标投标法》、《当局采购法》和有关主管部分办理划定中拟定的根基原则，尽力做到公开、公允和公道，让当局采购真正成为阳光下的买卖。