山东省住房和城乡扶植厅

山东省成长和鼎新委员会

关于进一步做好衡宇建筑和市政工程

招标投标监督工作的通知

鲁建建管字〔2020〕1号

各市住房城乡扶植局、成长鼎新委：

为进一步优化营商情况，规范衡宇建筑和市政工程（以下简称建筑工程）招投标勾当，维护建筑市场秩序，按照有关法令律例，现就做好建筑工程招投标监督工作，通知如下：

一、关于招标规模

1.《必需招标的工程项目划定》（国度成长和鼎新委员会令第16号）和《必需招标的根本举措措施和公用事业项目规模划定》（发改律例规〔2018〕843号）规模内的建筑工程，必需招标。

2.上述划定规模以外的建筑工程，由扶植单元自立决议发包体例。

二、关于出场买卖

3.按划定必需招标的建筑工程，应全数进入公共资本买卖中间买卖。

4.许可和鼓动勉励其他工程进入公共资本买卖中间买卖。

5.鼓动勉励市场主体跨地市自立选择平台进行招投标买卖。

三、关于信息发布

6.按划定必需招标的建筑工程招标通知布告和公示信息，应在“全国公共资本买卖平台（山东省）/山东省公共资本买卖网（http://ggzyjy.shandong.gov.cn/）”或“中国招标投标公共办事平台”发布。

7.招标人或其招标代办署理机构同步在其他前言公开相关信息的，要确保和在第6条划定平台发布的信息一致。

8.招标人或其招标代办署理机构该当对其发布信息的真实性、精确性、正当性负责。

四、关于天资要求

9.招标通知布告、文件设定的资格、手艺、商务前提不得与招标项目标具体特点和现实需要不相顺应或与合同履行无关。

10.许可信用杰出、具有专业手艺能力、可以或许供给足额担保的总承包企业，介入天资类别内上一品级工程项目标投标。

11.对可以或许供给足额担保且项目负责人具有响应业绩的企业，许可市政公用和公路工程一级及以上总承包天资之间以及水利水电和口岸与航道工程一级及以上总承包天资之间，互跨专业介入划一级工程投标。

12.具有施工总承包天资的企业，可自行施工总承包规模内不高于总承包天资品级的专业承包工程，不再需要具备响应专业承包天资。

13.对具备响应天资的建筑业企业，介入当局主导的重年夜扶植项目，不得设置初始业绩门槛。

招标人在设定投标前提、发布招标信息、评标定标时，不得排斥合适上述前提的投标人介入竞争。

五、关于评标专家

14.按划定必需招标的建筑工程所需评标专家，应从山东省综合评标评审专家库中随机抽取，省扶植工程评标专家库办理系统和抽取系统遏制利用。

15.招标人在公共资本买卖中间工作人员监视下，随机抽取评标专家，配合签字确认。

16.各级住建部分协助做好评标专家营业培训、行为查核、动态办理等日常工作。省、市公共资本买卖中间及其分中间应对评标勾当进行一标一评，评价成果作为专家评价查核的主要参考。

17.各级住建部分招投标监管人员应增强对评标专家日常行为的监管。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、伴侣圈、QQ群、小我微博等，经由过程图片、暗语等体例居心泄露评标使命，一经查实，打消本次评标资格并按有关划定处置。

六、关于行业监管

18.对建筑工程招投标勾当的监管，监管职责不变、工作流程不变，按照属地原则由工程地点地住建部分派员实施现场监视或在线电子监视，并依法查处买卖中的违法违规行为。

19.按照《国务院办公厅转发国度成长鼎新委关于深化公共资本买卖平台整合共享指导定见的通知》（国办函〔2019〕41号），打消没有法令律例依据的投标报名、招标文件审查、原件查对等事项，以及可以或许采用奉告承诺制和事中过后监管解决的前置审批或审核环节。

20.鼓动勉励各地在评标过程中实施招标代办署理在线办事模式，对招标代办署理行为实施全程音像记实。对招标代办署理人员进入开标评标现场的，招投标监管部分应派员实施现场监视。对现场存在传送暗语、倾向性提醒、规避音像设备监管等行为的，记入不良行为记实，情节严重的，移交相关部分处置，并在后续评标勾当中禁止该招标代办署理机构人员进入现场。

21.评标前应公开专家抽取过程，评标后公开评标委员会评审定见，定标后公开评标专家名单。

22.按划定必需招标的项目编制资格预审文件和招标文件，该当利用工程地点地招投标监管部分拟定的尺度文本。

七、关于招标代办署理

23.招标代办署理机构不得经由过程高价出售招标文件等资料进行盈利。

24.不得与招标人、投标人或评标专家通同，干扰评标勾当，把持中标成果。

25.不得在招投标勾当中弄虚作假、向投标人索取不合法好处。

26.发生违法违规行为的，由招投标监管部分依法责令整改，记入不良行为记实，情节严重的，移交相关部分处置。

八、关于电子化招投标

27.周全奉行招投标全过程线上运行，实现招标通知布告、资格审查、招标、答疑、投标等文件网上传输。

28.推广应用电子评标系统，除资信标为明标外，手艺标、商务标宜采用暗标体例评审。

29.充实阐扬评标系统的阐发统计功能，对各投标文件的非正常一致性、讹夺项一致性、报价呈纪律性差别、统一计较机传输等现象进行阐发统计，为评标委员会供给评判依据。

九、关于信用信息运用

30.招标过程中，不得以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分前提或中标前提。

31.招标文件中，凡引用《山东省建筑市场主体信用评价导则》（鲁建建管字〔2019〕2号）中响应加分扣分项的，要划一级同规格划一看待，不得排斥与招标项目属于统一专业的奖项。

十、关于标后评估

32.鼓动勉励招投标监管部分采纳“双随机一公开”抽查和标后评估等形式，增强对招标通知布告、文件等事中过后监管。对已发布的招标通知布告、文件等按比例随机抽查，对抽查中发现的违法违规问题要实时处置。

33.对已完成开评标的社会影响较年夜的重点工程、评标中有重年夜贰言项目及发生投诉的项目，应重点进行标后评估。

34.对在中标后必然期间内，改换项目负责人、手艺负责人、质量负责人、平安负责人中一人及以上的项目，要重点监管。监管内容包罗：项目办理班子到岗履职、监理例会记实、验收资料签字、带领带班、工程款付出记实与施工合同对应、年夜型设备采办或租赁费用与现实对比、现场材料签收数目与采购分派量对比、劳务分包单元人员工资是否在总承包成本中列支等环境。

十一、关于出场办事

35.各级公共资本买卖中间要不竭优化见证（鉴证）、场合、信息、档案、专家抽取等办事，完美买卖系统和监管系统扶植，实现信息互通和资本共享，为出场买卖和行业监管供给保障；推进数字证书（CA）全省互认，鞭策电子执照、电子担保保函在建筑工程买卖中的应用。

36.完美公共资本买卖信息办理、共享、运用轨制，实现市场主体、中介布局和买卖过程信息周全记实、及时交互，确保买卖记实来历可循、去向可查、监视留痕，为事中过后监管供给撑持。

十二、关于信息平安

37.公共资本买卖中间和招投标监管机构，要督导买卖平台办事公司、招标人、招标代办署理机构，增强对主要敏感数据办理，不得私行公开及用于贸易用途。

38.增强涉密信息预警，禁止将涉密信息上传至买卖平台。一经发现，当即撤消，并报相关部分进行处置。需要时可在公共资本买卖系统和办事系统设置提醒标签。

十三、关于投诉处置

39.投标人或其它短长关系人对招标预审文件、招标文件、开标、评标成果有贰言的，应按划定先向招标人提出贰言，招标人应在划定刻日内回答。投诉人对招标人回答不服的，可在划定刻日内向相关主管部分投诉。

40.各级招投标监管部分、公共资本买卖中间要通顺投诉、贰言受理渠道，成立台账。投诉、贰言合适受理前提的，应依法依规实时处置；不合适受理前提的，应奉告来由。对假造事实、伪造材料或供给子虚投诉材料，以各类体例披发掉实信息，冒充他人名义进行投诉造成不良影响的，予以布告，记入不良行为记实，并将信息共享至信用中国（山东）。

山东省住房和城乡扶植厅 山东省成长和鼎新委员会

2020年1月6日