山东省扶植工程造价办理法子

（2016年4月28日山东省人平易近当局令第252号发布

按照2018年1月24日山东省人平易近当局令第311号修订）

第一章　总则

　　第一条　为了增强扶植工程造价办理，规范扶植工程造价计价行为，合理确定工程造价，包管工程质量和平安，维护工程扶植各方的正当权益，按照有关法令、律例，连系本省现实，拟定本法子。

　　第二条　在本省行政区域内从事扶植工程造价及监视办理勾当，该当遵守本法子。

　　交通运输、水利等专业扶植工程造价办理，国度还有划定的，从其划定。

　　第三条　本法子所称扶植工程造价，是指工程扶植项目从筹建到完工交付利用所需各项费用。包罗建筑安装工程费、设备购买费、工程扶植其他费、预备费、扶植时代贷款利钱以及按照国度和省划定该当计入的其他费用。

　　第四条　从事扶植工程造价勾当该当遵循正当合理、公允公道、诚笃信用的原则，不得损害国度好处、社会公共好处和他人的正当权益。

　　第五条　省、设区的市、县(市)住房城乡扶植行政主管部分负责本行政区域内扶植工程造价勾当的监视办理工作，其所属的扶植工程造价机构按照国度和省有关划定，承担扶植工程造价的具体工作。

　　成长鼎新、财务、审计、价钱等行政主管部分按照各自职责，负责相关的扶植工程造价监视办理工作。

　　第六条　扶植工程造价行业协会该当成立健全自律机制，阐扬行业指导、办事和协调感化。

第二章　造价计价依据

　　第七条　扶植工程造价计价依据是指用来合理确定和有用节制扶植工程造价的尺度，包罗下列内容：

　　(一)投资估算指标、概算指标；

　　(二)概算定额、预算定额、耗损量定额、费用定额、工期定额、劳动定额、施工机械台班费用定额；

　　(三)工程量清单计价法则；

　　(四)人工、材料、设备和施工机械台班工程价钱；

　　(五)国度和省划定的其他计价依据。

　　扶植工程造价计价依据分为同一计价依据、行业计价依据和一次性弥补计价依据。

　　第八条　同一计价依据由省住房城乡扶植行政主管部分组织编制并发布。投资估算指标、概算指标、概算定额由省住房城乡扶植行政主管部分会同省成长鼎新、财务等部分结合发布。

　　同一计价依据合用于衡宇建筑和市政扶植工程。

　　第九条　行业计价依据由有关行业行政主管部分组织编制并发布。人工、材料、设备和施工机械台班工程价钱及有关费用的构成，该当合适同一计价依据的手艺要求。

　　行业计价依据合用于交通运输、水利等专业扶植工程。

　　第十条　一次性弥补计价依据由工程地点地设区的市住房城乡扶植行政主管部分组织编制并发布，并报省住房城乡扶植行政主管部分存案。

　　一次性弥补计价依据合用于特别前提下需要弥补编制计价依据的扶植工程。

　　第十一条　扶植工程造价计价依据，该当按照法令律例、划定和工程扶植尺度进行编制，并与经济社会和工程手艺成长程度以及市场状况相顺应。

　　编制扶植工程造价计价依据，该当公开收罗定见，并组织专家进行评审。

　　第十二条　从事工程扶植勾当的企业可以按照本企业手艺和办理状况，按照国度和省有关划定编制企业定额，用于企业内部计价、成本核算等勾当。

　　第十三条　鼓动勉励开辟和应用扶植工程造价计价计较机软件。

　　采用本省同一计价依据开辟的扶植工程造价计价计较机软件，经省住房城乡扶植行政主管部分判定及格后，方可销售、利用。

　　第十四条　住房城乡扶植行政主管部分该当实时采集阐发人工、材料、设备、施工机械台班工程价钱和工程造价指数、价钱转变趋向等信息，并按期向社会发布。

　　省、设区的市住房城乡扶植行政主管部分该当成立扶植工程造价信息数据库，提高扶植工程造价办理信息化程度。

第三章　造价计价确定

　　第十五条　扶植工程造价计价勾当包罗下列事项：

　　(一)编制投资估算、设计概算；

　　(二)编制施工图预算、工程量清单、招标节制价、招标标底、投标报价；

　　(三)商定和调整工程合同价款；

　　(四)打点工程结算和完工决算；

　　(五)其他扶植工程造价计价勾当。

　　第十六条　扶植工程设计概算该当在投资估算的节制下，按照概算编制原则和工程计价依据进行编制。经核准的投资估算、设计概算是节制工程造价的首要依据，未经项目审批部分核准，不得冲破。

　　第十七条　扶植工程造价计价该当按照工程项目扶植分歧阶段别离编制投资估算、设计概算、施工图预算和工程结算等扶植工程造价计价文件。

　　扶植工程造价计价文件，该当按照扶植项目标工程前提、设计文件、造价计价依据及有关资料，并考虑编制期至扶植期的市场价钱、利率、汇率转变等身分进行编制。

　　第十八条　按照国度和省有关划定，计入工程造价的工程排污费、社会保障费、住房公积金、平安文明施工费等费用项目，必需按照划定尺度计取，不得作为降低总价介入竞争的手段。

　　第十九条　工程扶植该当严酷执行工期定额划定。扶植单元压缩定额工期的，该当经由过程工程扶植专家的手艺评审。因压缩定额工期增添的工程费用该当计入合同价。

　　第二十条　扶植工程造价计价文件编制，该当由具有响应天资的单元承担。

　　扶植单元的工程造价专业人员具备扶植工程造价计价文件编制资格的，可以自行承担本单元的扶植工程造价计价文件编制。

　　第二十一条　施工工程造价计价方式包罗工程量清单计价方式和定额计价方式。两种计价方式不得在统一工程中夹杂利用。全数利用国有资金或者国有资金投资为主的工程以及公开招标的工程，该当采用工程量清单计价方式。

　　实施工程量清单计价的工程，该当按照国度和省扶植工程工程量清单计价划定设立招标节制价。招标节制价是工程投标报价的最高限价，该当与招标文件同时发布，并由招标人报工程地点地住房城乡扶植行政主管部分存案。

　　第二十二条　依法进行招标的工程，其合同价该当依据招标文件、中标人的投标文件在合同中商定。不进行招标的工程，其合同价由发包人和承包人按照工程造价计价依据及相关划定进行商定。

　　发包人该当在合同签定之日起15日内，按照划定报住房城乡扶植行政主管部分存案。

　　第二十三条　经存案的合同是工程结算和审核的依据。任何单元和小我不得违反合同商定进行工程结算文件的编制和审核。

　　扶植工程发承包两边不得就统一扶植工程，在经存案的合同之外另行订立背聚散同本色性内容的其他和谈。

　　第二十四条　扶植工程发承包两边该当在合同中对下列工程造价计价事项进行商定：

　　(一)计价依据和体例；

　　(二)工程材料、设备的供给体例、价款确定和结算体例；

　　(三)工程项目、工程量的认定和工程价款调整的时限、体例；

　　(四)工程价钱、费用转变等风险的承担规模和体例；

　　(五)索赔事项和现场签证简直认体例、计价与价款的付出；

　　(六)提高工程质量尺度、压缩定额工期所增添工程费用的计较方式；

　　(七)工程完工结算审核的体例和时限，工程预付款、工程进度款、工程结算价款的拨付数额、时限、体例；

　　(八)工程质量包管(保修)金的数额、预扣体例和付出时限；

　　(九)工程计价争议的解决体例；

　　(十)需要商定的其他工程造价计价事项。

　　第二十五条　工程发承包两边该当在扶植工程完工验收后，按照合同商定实时打点工程完工结算。

　　扶植单元委托具有响应天资的单元审核工程结算的，工程结算文件经当事人签字确认后，不得再次委托审核。有证据表白结算文件确有错误的除外。

　　第二十六条　完工结算文件经发承包两边确认后，发包人该当于工程完工验收存案前，按照划定报工程地点地住房城乡扶植行政主管部分存案。

　　经存案的完工结算文件该当作为工程结算价款付出的依据和工程完工验收存案、交付利用的必备文件。

　　第二十七条　扶植项目完工决算，该当由扶植单元按照国度和省有关财政决算的划定编制。

　　当局财务性资金投资和国有资金投资扶植项目该当依法接管审计监视。

　　第二十八条　在工程造价计价勾当中，对合用工程造价计价依据、方式以及相关划定有贰言的，由住房城乡扶植行政主管部分负责诠释。

第四章　从业办理

　　第二十九条　从事扶植工程造价咨询营业的，该当依法取得响应天资，并在天资许可规模内进行工程造价咨询勾当。

　　工程造价咨询企业设立分支机构，该当合适国度和省的相关划定。

　　第三十条　工程造价咨询企业该当在所出具的扶植工程造价功效文件上按照划定签字、加盖执业印章。

　　第三十一条　工程造价咨询企业承接工程造价咨询营业，该当与委托人订立工程造价咨询合同，并参照利用国度和省拟定的合同示范文本。

　　工程造价咨询企业该当在合同签定后15日内，报工程地点地住房城乡扶植行政主管部分存案。

　　第三十二条　扶植工程造价咨询办事费实施市场调节价，由工程造价咨询合同两边当事人平等协商确定。

　　工程造价咨询合同两边当事人不得商定以审减额作为计取工程造价咨询办事费的首要依据。

　　第三十三条　工程造价咨询企业该当成立健全工程造价咨询营业编审质量节制、手艺档案和财政办理等轨制。

　　第三十四条　工程造价咨询企业不得有下列行为：

　　(一)伪造、涂改、倒卖、租借天资证书或者以其他形式不法取得、让渡天资证书；

　　(二)超越天资品级营业规模承接工程造价咨询营业；

　　(三)转包承接的工程造价咨询营业；

　　(四)工程造价功效文件上利用非承担本项目人员的名义和印章；

　　(五)同时接管招标人和投标人或者两个以上投标人对统一工程项目标工程造价咨询营业；

　　(六)以赐与回扣、恶意压低收费等体例进行不合法竞争；

　　(七)出具子虚的扶植工程造价咨询功效文件；

　　(八)法令、律例和规章禁止的其他行为。

　　第三十五条　工程造价专业人员该当在所承担编制的扶植工程造价功效文件上按照划定签字、并加盖执业印章。

　　第三十六条　工程造价专业人员在执业过程中不得有下列行为：

　　(一)涂改、倒卖、租借或者以其他形式不法让渡资格证书或者执业印章；

　　(二)签订有子虚记录、误导性陈述的扶植工程造价功效文件；

　　(三)以小我名义承接扶植工程造价营业；

　　(四)同时在两个或者两个以上单元执业；

　　(五)谋取合同商定费用以外的其他好处；

　　(六)法令、律例和规章禁止的其他行为。

第五章　监视查抄

　　第三十七条　住房城乡扶植行政主管部分和其他有关部分，该当依据各自办理权限对扶植工程造价勾当实施监视查抄，对违法行为依法处置。被查抄单元和小我该当予以共同，并按照要求供给相关资料。

　　第三十八条　住房城乡扶植行政主管部分该当对扶植工程造价咨询企业和工程造价专业人员进步履态办理，按期监视查抄，并发布查抄成果。

　　第三十九条　省住房城乡扶植行政主管部分该当成立工程造价咨询企业营业统计陈述轨制和信用档案轨制。工程造价咨询企业的从业行为、信用品级评价等环境，该当记入其信用档案，并按照划定向社会公开。

　　工程造价咨询企业该当按照划定向住房城乡扶植行政主管部分报送营业统计报表，并供给真实、精确、完整的信用档案信息。

　　第四十条　任何单元和小我对扶植工程造价勾当中的违法行为，有权向住房城乡扶植行政主管部分或者其他有关部分进行举报，受理部分该当依法查处。

第六章　法令责任

　　第四十一条　违反本法子划定的行为，法令、律例、规章已作出惩罚划定的，从其划定；未作出划定的，遵照本法子的划定进行惩罚。

　　第四十二条　违反本法子划定，有下列行为之一的，由住房城乡扶植行政主管部分责令更正，充公违法所得，可处以5000元以上3万元以下罚款：

　　(一)销售、利用未经省住房城乡扶植行政主管部分判定及格的扶植工程造价计价计较机软件的；

　　(二)不具备响应天资，编制扶植工程造价计价文件的；

　　(三)违反经存案的合同商定，进行工程结算文件的编制和审核的；

　　(四)商定以审减额作为计取工程造价咨询办事费的首要依据的。

　　第四十三条　违反本法子划定，扶植单元有下列行为之一的，由住房城乡扶植行政主管部分责令更正，可处以5000元以上3万元以下罚款：

　　(一)对实施工程量清单计价的工程，未按照划定设立、发布招标节制价或者未按照划定将招标节制价报住房城乡扶植行政主管部分存案的；

　　(二)未经由过程工程扶植专家的手艺评审，私行压缩定额工期的；

　　(三)工程结算文件经当事人签字确认后，违反划定再次委托审核的；

　　(四)未按照划定将完工结算文件报住房城乡扶植行政主管部分存案的。

　　第四十四条　违反本法子划定，工程造价咨询企业有下列行为之一的，由住房城乡扶植行政主管部分责令更正，充公违法所得，可处以5000元以上3万元以下罚款：

　　(一)未按照划定将工程造价咨询合同报住房城乡扶植行政主管部分存案的；

　　(二)工程造价功效文件上利用非承担本项目人员的名义和印章的；

　　(三)出具子虚的扶植工程造价咨询功效文件的；

　　(四)未按照划定向住房城乡扶植行政主管部分报送营业统计报表和信用档案信息的。

　　第四十五条　违反本法子划定，工程造价专业人员有下列行为之一的，由住房城乡扶植行政主管部分责令更正，充公违法所得，可处以1000元以上1万元以下罚款：

　　(一)涂改、倒卖、租借或者以其他形式不法让渡资格证书或者执业印章的；

　　(二)签订有子虚记录、误导性陈述的扶植工程造价功效文件的；

　　(三)以小我名义承接扶植工程造价营业的；

　　(四)同时在两个或者两个以上单元执业的；

　　(五)在执业过程中谋取合同商定费用以外的其他好处的。

　　第四十六条　住房城乡扶植行政主管部分和其他有关部分工作人员在扶植工程造价办理工作中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的，依法赐与处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。

第七章　附则

　　第四十七条　本法子自2016年7月1日起施行。