扶植工程招标投标透明化办理划定
第一条为规范我市扶植工程招标投标勾当，实现扶植工程招标投标勾当公开透明，依据《中华人平易近共和国招标投标法》、《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》和《国务院有关部分实施招标投标勾当行政监视的职责分工定见》等有关划定及要求，连系我市现实，拟定本划定。
第二条 扶植工程招标投标勾当应遵循公开、公允、公道和诚笃信用的原则。
第三条 依法必需进行招标的各类工程项目（公路、水利、衡宇建筑和市政工程、电力、通信等），除有关法令律例划定的环境外，其招标投标勾当不受地域或者部分的限制，不得进行行业垄断和地域封锁。
任何单元和小我不得以任何体例不法干与招标投标勾当，不得随意增添招标投标工作法式，不得违法收取任何费用。
工程招标投标等买卖勾当一律按照有关划定同一进入项目地点地当局指定的公共资本买卖中间或买卖场合进行。
第四条 依据法令律例和国务院对工程招标投标勾当行政监视职责的分工定见，监察、发改、财务、住建、经贸、水利、交通、信息财产等各有关行政监视部分别离负责相关工程项目和财产项目招标投标勾当的监视查抄和法律工作。
第五条 招标工程项目标具体规模和规模尺度,按照国务院成长鼎新部分会同有关部分制订并报经国务院核准发布的划定执行，法令律例对必需招标的其他项目标规模还有划定的，遵照其划定执行。
不属于依法必需招标的和非国有投资除涉及社会公共好处、公家平安的根本举措措施和公共事业的工程扶植项目，项目审批部分只审批立项的，可有扶植单元自立决议发包体例。
第六条 依法必需招标的工程项目该当知足法令、律例和规章划定的招标前提，招标时限须知足法定要求。
奉行工程项目招标前现场勘测轨制，提防子虚招标等环境发生。
第七条 国有投资项目招标代办署理机构简直定要引入竞争机制，任何单元和小我不得以任何体例为招标人指定招标代办署理机构，不得以行政审批、入库抽签等体例确定招标代办署理机构。
实施工程招标代办署理项目负责人责任制，项目负责人对招标投标勾当全过程负责，凡呈现违法违规问题的，依法究查项目负责人的责任。
第八条 依法必需招标项目标招标通知布告该当在国度指定的媒体公开辟布，同时在公共资本买卖中间和主管部分专业网站发布。
在分歧前言发布的统一招标项目标资格预审通知布告或者招标通知布告的内容该当一致。
第九条 招标工程的资格预审文件和招标文件一律利用国度和省公布的尺度示范文本。
对依法必需进行公开招标的工程实施工程量清单计价招标和设立并发布招标节制价。
严酷执行国度工期定额划定，压缩工期需经专家论证并将增添的费用列入工程造价；招标文件商定优质工程的要按优质品级设置奖励尺度；平安文明施工办法费等明令禁止不得降低的相关费用不得作为招标竞争前提。
对投标人的资格要求仅限于企业天资、平安出产许可、项目负责人执业资格方面，且不得较着高于招标工程现实需要；禁止以不合理前提限制或者排斥潜在投标人，不得以各类工程奖项、社会认证等作为投标资格前提；对施工总承包投标人不得要求别的具备专业承包等其他天资。
第十条 依法必需招标的工程该当实施施工总承包招标，单元工程不得再划分招标标段进行招标；总承包天资规模内的专业工程应包含在招标规模内，扶植单元不得零丁另行发包。对确需另行招标的专业工程，须纳入总承保证理，并由总承包单元与专业承包单元和扶植单元配合签订专业工程承包合同。
施工总承包招标中暂估价金额不得跨越招标节制价的30%，设计文件深度可以或许知足施工要求的，不得设置暂估价，不然视为肢解发包。
第十一条 投标企业法定代表人或委托代办署理人和项目司理（项目总监）须持招标文件划定的有关证件、材料等加入开标会，投标人的天资资格、工程业绩、获奖证实、项目司理（项目总监）和项目部首要成员的资格证书及劳动保险缴纳证实等涉及工程评审评标的信息，须在开标现场向所有投标人进行公示，不然不得作为评审评标的依据。
加入投标的项目司理（项目总监）须现场对有关资料进行签名确认，其亲笔签名将作为工程现场办理和查抄的依据。中标通知书发出前一律不得改换招标文件中载明的项目司理（项目总监）和项目部首要成员。
第十二条 规范工程评标工作过程，成立健全投标企业根基帐户信息库等有关资料和数据，加年夜对其网上公开信息的查询和查对。
增强对法令律例划定的围标串标行为认定景象的审查力度，实施项目司理（项目总监）本人对投标项目工作放置陈述、答辩轨制。
评标委员会要按照有关法令律例和规章的划定构成和发生，所需评标专家该当从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中依据有关划定随机抽取确定。
评标勾当实施“三个公开”即评标前公开评标专家抽取过程、评标后公开评标委员会的评审定见、定标后公开评标专家名单及小我评审定见。
成立“一标一评”工作机制，对评标专家的行为等进行量化评价及动态查核。对重年夜平易近生工程、社会存眷度高和评标过程有贰言的工程，组织资深专家进行标后评估，发现问题进行责任究查。实现后评估成果与专家动态办理和市场信用评价联动的工作机制。
采用综合评估评标法的要把投标企业施工现场查核、合同履约环境惹人评标环节，对手艺方案、投标报价、工程业绩、社会诺言和项目司理（项目总监）陈述答辩环境等进行综合评审。
第十三条 严酷把握和设置工程废标的前提和要求，并在招标文件中明白列明。
对工程项目从头招标或可以不再进行招标的要严酷按照法令律例的划定进行。
对招标掉败的要严酷审查招标前提是否合适法令律例的要求以及有无居心规避招标的景象，有上述问题的招标项目经依法处置后应按初度招标从头进行。
从头招标的工程，前期招标中投标截止后撤销投标、无合法来由抛却中标以及介入围标串标、投标弄虚作假、进行恶意投诉的投标人，不得再加入投标。
第十四条 规范和完美评标定标机制。实施“评标公开、定性评审、评定分手”，由评标委员会定标向招标人依法择优定标改变。
招标人该当按照法定的时限和要求确定中标人并进行公示，向有关行政监视部分提交招标投标环境的书面陈述，按照有关划定退还投标包管金。
第十五条 规范合同办理和履约行为。严酷按照招标文件、投标承诺及国度划定审查中标人与招标人签定的工程合同（现行国度尺度合同文本），不合适要求的不得赐与存案。
扶植过程中项目司理（项目总监）因不成抗力而不克不及履职并经扶植单元赞成改换的，可以改换为中标人本单元专职人员且资格不低于被改换项目司理（项目总监）资格，可是被改换的项目司理（项目总监）6个月内不得再加入工程投标。
第十六条 增强对国有投资工程项目招标投标勾当全过程的监视办理力度，确保其招标投标勾当法式依法依规进行；监察、公安、发改、住建、财务和审计等部分要增强沟通、协和谐共同，形成监管合力，依法查处违法违规行为。
第十七条 行政监视部分在招标投标勾当中该当监视查抄下列内容:
（一）招标投标当事人有关招标投标的行为是否合适法令、律例划定的权限、法式；
（二）招标、投标的有关文件、资料的正当性、真实性；
（三）资格审查、开标、评标、定标过程是否正当以及是否合适招标文件、资格预审文件划定；
（四）招标投标成果的执行环境。
对于招标人依据划定报送的有关材料,行政监视部分发现违反法令律例划定的,该当在收到材料之日起三个工作日内,一次性提出整改定见。
第十八条 行政监视部分工作人员对招标投标勾当进行监视查抄,可以采纳下列体例:
（一）查抄项目审批法式、资金拨付等资料和文件；
（二）查抄招标通知布告、投标邀请书、资格预审通知布告、资格预审申请文件、招标文件、投标文件,核查投标单元的天资品级和资信等环境；
（三）监视开标、评标；
（四）向招标人、投标人、招标代办署理机构、有关部分查询拜访领会环境,听取定见；
（五）核阅招标投标环境陈述、合同以及有关文件；
（六）现场检验,查询拜访、核实招标成果执行环境。
第十九条 投标人或者其他短长关系人认为招标投标勾当不合适法令律例划定的,可以按照法令律例和有关规章划定在划定的时限内向有关行政监视部分投诉。
投诉该当有明白的请乞降需要的证实材料并按划定的格局、内容提交，有关行政监视部分该当按照国度和省、市有关划定进行处置。
第二十条 行政监视部分在监视查抄以及处置相关投诉中,有权查阅、复制有关文件、资料,查询拜访有关环境,相关单元和人员该当予以共同。需要时,行政监视部分可以责令暂停招标投标勾当。
行政监视部分的工作人员对监视查抄、处置投诉过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘,该当依法予以保密。
第二十一条 扶植工程招标投标勾当中的招标人、投标人、招标代办署理机构、评标委员会和有关行政监视部分以及其相关工作人员违反了《中华人平易近共和国招标投标法》、《中华人平易近共和国招标投标法实施条例》和有关配套的规章划定的，依法进行惩罚和处置。
